韩国绿色成长国家战略,为解决温室气体减排问

作者: 能源开采  发布:2019-09-23

在“温室气体减排”这一课题受到全世界关注成为社会热点的同时,出现了担心温室气体减排对经济带来不良影响的普遍担忧,尤其对于那些经济发展速度较快的发展中国家,温室气体减排是务必要超越的大山。那么,在国际社会对温室气体减排目标不断施加压力的形势下,能否同时实现温室气体减排与经济增长的两个目标呢?

记者今天从韩国驻华使馆获悉,为应对气候变化危机和能源、资源危机,韩国政府日前推出“低碳素绿色成长”战略,此战略被李明博政府称为“韩国绿色成长国家战略”。 李明博政府提出的这一国家战略,主要设定了两个国家战略目标:一是设立远期绿色发展目标——建立“绿色强国”。到2020年,韩国立志成为世界第七大“绿色强国”,到2050年成为世界第五大“绿色强国”。二是设立近期绿色发展目标——用2009年至2013年的5年时间,不断加大政府投入,实现环境和经济良性循环,通过有效减少温室气体排放、创造新就业岗位构建国家经济发展新模式。

巴黎气候变化大会即《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议于11月30日至12月11日召开。会议就2020年后全球气候变化政策和减排目标进行协商,目前各界都在期待会议能够达成一项有约束力的协议,因为这涉及到2020年后全球气候政策问题。目前大会争论的焦点仍然是资金、减排目标分配、共同但有区别的责任原则等问题,因而达成协议的难度很大。但是不管结果如何,绿色低碳的道路必将是各国今后发展的大趋势。

为解决温室气体减排问题与经济增长之间的矛盾,韩国政府提出了“绿色成长”国家战略。“绿色成长”是韩国政府试图运用绿色技术和洁净能源来创造新经济增长动力和就业岗位的“国家发展新模式”。为同时满足“环保”与“经济增长”的需求,韩国政府于去年8月将“低碳素绿色成长”确定为国家远景目标,将“绿色成长”放在国家政策的首要地位,意在短时间内将韩国打造成为“绿色发展模范国家”。

为了构建环境和经济良性循环结构,并将其综合效应最大化,韩国在其“绿色成长国家战略”中还提出“三大推进战略”:一是通过有效减少温室气体排放、降低对石油的依赖度,积极应对气候变化,实现能源自立;二是通过开发绿色技术、培育绿色产业、升级产业结构等创造新成长动力;三是通过发展绿色国土和绿色交通,改变生活模式,提高生活质量,提升国家地位。

政府间气候变化专门委员会第五次评估报告进一步建立了温度、温室气体浓度和累计排放量之间的对应关系,提出如果要在本世纪末将自工业革命以来的温升控制在2℃以内,从而最大限度控制温升带来的全球气候风险,需要从现在起迅速采取行动,通过控制全球温室气体瞬时排放流量而控制彼时的累积排放存量,全球2050年温室气体排放量相比2010年需要减少40%-70%,到2100年实现近零排放。留存给人类向大气层中继续排放温室气体的数量空间已经变得日益有限,按照2010年全球排放水平,2050年前剩余的温室气体排放空间仅够排放17-31年。虽然存在不确定性,但这已对全球温室气体排放提出了上限要求,世界各国未来排放空间将受到约束,从而对各国经济发展带来深远影响。

韩国并不在《京都议定书》规定的负有强制减排义务的国家之列,但在不久前,韩国政府自发设定了将温室气体排放量与BAU相比减少30%的目标。据此计划,韩国将为实现温室气体减排目标消耗GDP的0.4%到0.5%左右。而该消耗的负担,韩国政府拟通过对绿色成长的大规模投入来缓冲。据了解,在2009年至2013年期间,韩国将其GDP的2%用于绿色发展。此数据与联合国建议的绿色领域投资比例为GDP的1%相比较,极具挑战性,由此也可以看出,韩国政府强力推动绿色成长的意志坚强。

据了解,在2009年至2013年的5年时间里,“韩国绿色成长国家战略”预计将总共投入107万亿韩元,这一巨额投入意味着韩国将其国内生产总值的2%用于绿色发展。同时,在这5年时间里,韩国计划创造156万至181万个就业岗位。

目前已经有160多个国家向《联合国气候变化框架公约》秘书处递交了INDC,覆盖了全球90%的排放量。美国承诺2025年在2005年基础上实现碳减排26%至28%;欧盟承诺至2030年,碳排放相比1990年水平至少减少40%;今年6月30日,中国政府提交了应对气候变化国家自主贡献文件《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》,对中国2020年后的强化减缓和适应行动做出安排,明确提出于2030年左右二氧化碳排放达到峰值,到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右,全面提高适应气候变化能力等强化行动目标。同时系统阐释实现上述目标的路径和政策措施。

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